La cohérence des politiques à l'épreuve des faits

L'Union Européenne s'est engagée à tenir compte du développement des pays pauvres dans toutes ses politiques. Ce rapport de Fairs Politics est le résultat d'une investigation de terrain au Rwanda sur l'impact du secteur minier sur le développement. Il examine de quelle manière la politique européenne sur les matières premières pourrait être plus cohérente avec les objectifs de développement.

Pour l'Union Africaine, les défis du secteur minier sont la promotion de l'industrialisation et du développement économique africain, notamment via la création de valeur ajoutée sur place. Au Rwanda cette stratégie se heurte à des contraintes en termes d'approvisionnement énergétique, d'infrastructures, de savoir-faire et de capacité du gouvernement à négocier des contrats avantageux. De son côté, l'UE de son côté cherche par tous les moyens à empêcher la mise en place de taxes sur les exportations défavorables à son approvisionnement. Pourtant, ces taxes pourraient être un outil de développement d'une industrie naissante. Au travers de l'Accord de Partenariat Economique (APE) négocié avec la Communauté d'Afrique de l'Est, l'UE cherche à bloquer toute possibilité pour ses membres de percevoir une telle taxe.

L'Union Européenne et ses membres doivent :

- soutenir les programmes de certification des mineraies ;

- soutenir la création de valeur ajoutée locale (investissements dans l'industrie post-extractives, infrastructures de communication, production d'énergie) ;

- investir uniquement quand les projets miniers dans les pays en développement sont associés à des projets de renforcement de capacités sur la fiscalité et les négociations contractuelles ;

- autoriser les pays ACP à augmenter les taxes à l'exportation à des fins de développement dans les négociations des APE.

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